抚州南城:林长制引领生态“蝶变”
近年来,江西省抚州市南城县户外运动爱好者们说得最多的,就是该县林木长势良好,生态环境得到极大改善,可以说处处都是一幅环境优、生态美的怡人画卷。这是该县2018年实施林长制以来,生态环境持续优化显现的喜人景象。
顶层设计出新出彩。一方面,该县健全完善了林长制各项制度建设。建立林长巡林制度,出台《南城县林长巡林工作实施方案》,明确县、乡、村三级林长每年巡林次数,其中县级林长每季度巡林一次,乡镇、村级林长每月巡林一次;建立“三单一函”制度,落实林长责任区域森林资源清单制度、林长工作提示告知机制以及护林员责任区域履职清单,为林长、护林员履职尽责提供资源底数;建立森林督查与林长履职挂钩机制,通过森林督查了解林长责任区域森林资源保护发展情况。另一方面,该县落实完善了林长制管控平台建设。投入30万元完成了该县智慧林长制综合管控平台(信息平台)建设,该平台基于智慧林长制数据库,能很好地实现林业基础信息的管理、日常巡山护林管控、APP巡山护林及移动办公、事件处置及流转、与省市上通下联及平台运维管理等一系列功能,深入推进森林资源源头管理的网格化、规范化、信息化建设。
为林木成长配备“保姆”。加强完善“一长两员”管理机制。为加强护林员管理,该县充分利用好护林队伍,2020年对全县护林员进行了优化整合,将原来360多名护林员整合为159名护林员,提高了护林员工作待遇,年管护标准将原来的1.2元/亩提高到1.5元/亩;护林员管理实行“五统一”机制,即统一巡护装备、巡护职责、管理制度、考核奖惩、资金来源。开展专职护林员考核评优活动。全县159名护林员中有5名护林员被评选为市级优秀护林员,12名护林员被评选为县级优秀护林员。加强“一长两员”业务培训。通过以会代训、组办专门培训班和护林员考核等方式,对全县村级林长、监管员和护林员进行了业务培训,全年县乡两级举办培训达20多次,帮助他们熟练掌握智能手机和“林长通”APP的使用方法,提高其业务水平。
护绿提质形成合力。加强造林绿化,完成造林任务2.86万亩,6个村荣获“省级森林乡村”称号。积极开展野生动物疫源疫病防控工作,贯彻落实上级要求,组织开展全县野生动物保护专项执法行动,查处捕捉野生动物20余起,其中破获查处一起捕捉野生画眉鸟重大案件,放归山林野生画眉鸟12只;处置人工繁育野生动物养殖户13户,发放被处置野生动物物种扶持资金435万元。
发挥县林长办参谋助手作用。该县林长办既贯彻落实县级林长决定,负责全县林长制工作的组织实施,又当好参谋,帮助化解工作难题,协调解决林长制工作推进中出现的各种新矛盾和新问题。在该县绿色殡葬改革中,林长办主动作为,为乡村公墓建设数量和选址建言献策,组织专人调研,多次召开乡村协调会议,加强宣传,将原来每村建一公墓的计划,根据实际情况缩减为3至5个村建一公墓,减少了林地使用面积,保护了森林资源和生态自然景观。
压实责任底线。对因组织不力、造成林地恢复等整改工作不到位的,以及因管理不力,未能有效控制违法占用林地行为的镇及涉林办事处相关责任人进行问责,对林地管理查处不力,徇私舞弊涉及的人员,一律从严处理。自开展森林督查工作以来,2018年20个问题图斑与2019年31个问题图斑全部查处到位,恢复林地面积15公顷,工作人员问责5人;2020年问题图斑38个,已查处33个,其中林政案件32起,移送刑事案件1起。